邳州新沂睢宁自古一家属下邳地区：邳州市向东发展对接徐州市域副中心城市新沂市！

龙泉利剑

邳州新沂睢宁自古一家属下邳地区：邳州市向东发展对接徐州市域副中心城市新沂市！（全文如下）
邳州古称邳国、下邳、东徐州、武原、良城曾是中原东部政治经济文化中心！邳州新沂睢宁自古一家属下邳即东徐州地区，邳州市向东发展对接徐州市域副中心城市新沂市：邳州市和新沂市正在推进一体化“融合”发展。邳州市和新沂市地理位置相近，交通便利，历史地缘关系密切，具备一体化发展的基础条件。邳州市、新沂市两地同属于国家层面重点开发区域东陇海地区和淮海经济区的城市，有多条干道交通直接连接两地的城区，总面积约3700平方公里，总人口约245万。邳州市和新沂市的同城化或一体化发展被认为是相对容易的，两地城市区域已经相距不远，在交通的完善下，往来更加便利。邳州市是徐州和苏北地区经济规模最大的县级市，新沂市则是苏北鲁南重要节点城市，两地一体化发展可以成为徐州至连云港城市带即东陇海城市群的一个补充，或者徐州东部的一个副中心区域。为了推动一体化发展，邳州市和新沂市正在加强基础设施建设和公共服务共享。例如，邳州东站被誉为“新沂西站”，311国道改线公路工程将邳州市南环路与新沂市南环路有机地贯通起来，优化了区域交通网络，促进了两地的经济和社会发展。此外，邳州市和新沂市两地在交通、旅游、农业等方面有多项合作项目和规划。（完）

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邳州新沂合并的建置历史依据：邳州古称邳国、下邳、武原、良城、东徐州！全国重点文物保护单位邳州大墩子遗址、邳州刘林遗址、邳州梁王城遗址佐证邳州有着6000多年文明史及3000多年建城史，邳州自夏朝建邳国以来历经4000多年，北周静帝大象元年改东徐州始置邳州距今1400多年。（修正稿）
      《邳州建置史·邳州州域今昔》：全国重点文物保护单位邳州大墩子遗址、邳州刘林遗址、邳州梁王城遗址佐证邳州古为东夷之地“少昊遗墟”徐国圣都诸夏故都华夏圣城中华祖根，有着6000多年文明史以及3000多年建城史，历史上是中原东部的政治、经济、文化、军事和南北水陆交通中心。邳国嬗递和下邳延续即今邳州，邳州见证着古邳大地历史沧桑。邳州自夏朝建邳国以来，历经4000多年，邳州沿袭邳国、下邳、武原、良城、东徐州历史沿革，邳州大地先后建置过都、邑、郡、州、县、市等行政单位的称谓。北周静帝大象元年（公元579年）改东徐州（治所下邳，今江苏邳州市西南）置邳州，是邳置州之始，距今1400多年。邳州疆城可考者始自西汉。在今邳州境内，此前有武原邑、良邑、下邳邑，周穆王时，令楚国伐徐国（徐国圣都即今全国重点文物保护单位邳州梁王城遗址又作良王城遗址），东夷盟主、徐国君王徐偃王败走彭城武原县（今邳州市西北）东山下，百姓随之者数万，倚山而居，山因名“倚宿”。倚宿山又名徐山在今江苏省邳州市戴庄镇境内，徐偃王所居石室尚存，实为巨石文化遗存。
      西汉时期，汉高祖五年（公元前202年）正月，刘邦改封齐王韩信为楚王，楚国建都下邳城（今江苏邳州市西南）管辖秦国故地东海郡、会稽郡、泗水郡、薛郡、陈郡五郡及36县城，楚国都城下邳境内设有下邳县、良成县、武原县3县。次年废楚王韩信降为淮阴侯，汉高祖改封刘交为楚王，楚国都城由下邳城（今江苏邳州市西南）迁至彭城（今江苏徐州市西南）。西汉初年置武原县、良成县与下邳县并峙而三，其疆域，据清末民初邳州学者窦鸿年纂《邳志补》考证，下邳县“滨运以南，旋绕葛峄（岠山），南兼睢境”，约当今邳州市南部地区而兼有睢宁县北部地区；武原县“滨运以西，错入铜境”，约当今邳州市西北部而兼有铜山县（今徐州市铜山区）东北部地区；良成县“滨运以北，东带沂武，呦鹿之阳”，约当今邳州市北部地区与东北部而兼有山东郯城县西南部分地区。西汉晚期置容丘县，西汉鲁安王子刘方，汉昭帝始元五年（公元前82）六月辛丑封容丘侯，容丘侯国都在今江苏省邳州市北约五十里。传三世。西汉居摄三年新朝初始元年（公元8年）王莽篡位，容丘侯国废除置为容丘县，属东海郡。
      东汉时期，邳地置下邳国，东汉永平十五年（公元72年）汉明帝刘庄封其六子刘衍为下邳国藩王，东汉章和二年（公元88年）就国，下邳国定都下邳城（今江苏邳州市西南）全称亦作下邳藩国和下邳王国，开藩获封的下邳王刘衍死后缢号“下邳惠王”，72年—126年在位历54年。下邳国亡于毕中平二年（公元185年），刘宜是下邳国最后一任下邳王，下邳国建国历114年。下邳国疆域为邳州历史之最，下邳国都治下邳（今江苏邳州市西南）领十七城，即下邳县、徐县、僮县、睢陵县、下相县、淮阴县、淮浦县、盱台县（盱眙县）、高山县、潘旌县、淮陵县、取虑县、东成县（东城县）、曲阳县、司吾县、良成县（良城县）、夏丘县。以今境考之，下邳国（都治下邳，今江苏邳州市西南）疆域即辖境约在今江苏省邳州市（武原除外），新沂市南部、睢宁县、宿迁市宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、淮安市淮阴区、涟水县、盱眙县和安徽省宿州市泗县、灵璧县、滁州市定远县、明光市（原嘉山县）、蚌埠市五河县等市（区、县）境。
      下邳国与彭城国为同时并立而毗邻的两个藩国（侯国），皆属徐州刺史部。彭城国（治所彭城，今江苏徐州市铜山区）有八城，户八万六千一百十七，口四十九万三千二十七；下邳国（治所下邳城，今江苏邳州市西南）较彭城国多九城，户与口分别多出五万零二百六十二、十一万八千零五十六。徐州刺史部为西汉武帝“初置刺史部十三州”之一，本为监察区，至东汉正式成为分辖郡国的行政区，辖郡五（东海郡、琅邪郡（琅琊郡）、彭城郡、广陵郡、下邳郡），县邑、侯国六十有二，徐州治所在东海郡郯县（今山东郯城县东南），东汉末年徐州治所下邳（今江苏邳州市西南）。东汉末年徐州刺史部，曹操移徐州刺史部于徐州，实际上徐州治所不在彭城，事实是徐州治所下邳。东汉初平四年（公元193年），曹操进攻徐州刺史（一说徐州牧）陶谦，陶潜“三让徐州”退守郯县（今山东郯城县），曹操劫掠彭城、良城等10多座城池，杀人无数，甚至屠城，此役为徐州之战。东汉建安元年（公元196年），刘备以徐州刺史驻小沛（今江苏徐州市沛县），袁术派兵攻之，吕布辕门射戟解围。东汉建安三年（公元198年），曹操与刘备在徐州首府下邳城包围徐州刺史吕布，徐州刺史（下邳太守）吕布战败投降，被曹操缢杀在下邳城白门楼（今江苏邳州市西南），此役为下邳之战。曹操自下邳（今江苏邳州市西南）迁徐州刺史部治所于彭城（今江苏徐州市西南），彭城始称徐州。东汉建安五年（公元200年），曹操于徐州大败徐州刺史（一说徐州牧）刘备，曹操出师围困镇守徐州军事重镇下邳的下邳太守关羽于下邳土山（今江苏邳州市西南）一带，关羽屯土山与曹操约三事保皇嫂的忠义故事成为千古佳话。东汉献帝建安二十五年，东汉延康元年；曹魏文帝黄初元年（公元220年）正月，曹操病死，其子曹丕即位为魏王，同年十月，汉献帝让位，曹丕称帝，是为魏文帝，刘氏汉室终为曹氏所继。魏国改下邳郡置下邳国，魏国仍置徐州治所下邳（今江苏邳州市西南），后将徐州治所又由下邳城（今江苏邳州市西南）迁至彭城（今江苏徐州市西南）。汉末以迄三国曹魏天下纷争混战不断治所多变，青州、徐州都督、监军皆镇下邳，徐州刺史治所亦在下邳。晋因魏制，徐州刺史仍治下邳（今江苏邳州市西南），石崇为征虏将军监徐州诸军事、镇下邳，载于《晋书》本传。三国魏国时期，魏文帝曹丕黄初三年（公元222），曹操子、鲁阳公曹宇进封下邳王，下邳国国都下邳（今江苏邳州市西南）。魏黄初五年（公元224），曹宇改封单父县，下邳国除为下邳郡郡。下邳郡南部疆域高山县、东成县（东城县），皆为曹魏弃地，实际上至今安徽泗县、江苏泗阳县一带。
      西晋，下邳国（都治下邳，今江苏邳州市西南）领七城：下邳县、良城县（良成县改称良城县）、睢陵县、取虑县、僮县、夏丘县、凌县。今邳州境内有其二，即下邳县、良城县。武原县属彭城国。东晋及南北朝，下邳或为郡（下邳郡、武原郡），或为州（东徐州、武州、邳州），南北纷争之际，疆域多变。隋代，下邳郡（治宿豫，今江苏宿迁市）领七县：宿豫县、下邳县、良城县、郯县、淮阴县、夏丘县、徐城县。唐宋（金）元明清，邳州（古下邳）或为县（下邳县、良城县）、为军（淮阳军）、为州（邳州），疆域渐趋稳定。元明清三代，邳州置邳州直隶州与府平级大多兼辖宿迁县、睢宁县两县，邳州辖境约在今江苏省邳州市，宿迁市（原宿豫县）、新沂市、睢宁县。
      民国之初，废州府制，改邳州为邳县，邳州知州改为邳县民政长，复改邳县知事，邳县县政府又称邳县公署，邳县行市乡制，邳县属江苏省直辖。邳县设六市、十七乡，邳县六市为城厢市（今江苏邳州市邳城镇）、官湖市（今江苏邳州市官湖镇）、窑湾市（今江苏新沂市窑湾镇）、旧城市（今睢宁县古邳镇）、土山市（今江苏邳州市土山镇）、宿羊山市（今江苏邳州市宿羊山镇）。不久改行区团制，邳县置为十区、八十一团，邳县十区依次为：邳县一区城厢区（今江苏邳州市邳城镇），邳县二区官湖区（今江苏邳州市官湖镇）、邳县三区窑湾区（今江苏新沂市窑湾镇）、邳县四区旧城区（今江苏睢宁县古邳镇）、邳县五区土山区（今江苏邳州市土山镇）、邳县六区八义集区（今江苏邳州市八义集镇）、邳县七区宿羊山区（今江苏邳州市宿羊山镇）、邳县八区滩上区（今江苏邳州市赵墩镇滩上街道）、邳县九区谭家圩区（今江苏邳州市戴庄镇）、邳县十区四户圩区（今江苏邳州市四户镇）。后改区乡制，十区不变。
      民国抗战时期邳州大地行政区划多变，邳州南部和北部分置，在此不作长篇大论了。共和国成立，始行区乡制，继而撤区并乡；1953年江苏省恢复建制撤销邳睢县并入邳县，邳县由山东省临沂地区改属江苏省徐州地区，1954年邳县治所由邳城迁至原邳睢县运河镇。1958年，人民公社成立后，实行政社合一体制；1983年撤销人民公社，恢复乡镇制；1983年年初，江苏省实行市管县体制，撤销徐州地区行政公署设立徐州市，邳县属徐州市管辖。1992年7月7日，经国务院批准邳县撤县建市设立江苏省直辖县级邳州市，江苏省委托徐州市代管邳州市，1992年年底江苏省政府批准邳州市为江苏省内计划单列市享有地级市同等经济管理权限，此后邳州市逐步撤乡建镇。2007年徐州市政府规划邳州市建设成为现代化中等城市，同年，邳州市隆重举行建设成为“东陇海第三大市”的庆典活动。2010年邳州市锁定苏北鲁南区域中心城市和苏北鲁南水陆交通枢纽的发展定位。2011年，邳州市共有24镇、451个行政村。2012年6月21日，江苏省政府批准邳州市规划建设成为苏北地区新兴的现代化大城市，邳州市加速推进新型城镇化官湖镇、碾庄镇、铁富镇为苏北重点中心镇。2013年8月根据江苏省政府和徐州市政府部署，依据【苏政复〔2013〕77号】文件，邳州市政府实施调整邳州市部分行政区划，邳州市辖4个街道办事处和21个镇：东湖街道办事处、运河街道办事处、炮车街道办事处、戴圩街道办事处；邳城镇、官湖镇、四户镇、宿羊山镇、八义集镇、土山镇、碾庄镇、港上镇、邹庄镇、占城镇、新河镇、八路镇、铁富镇、岔河镇、陈楼镇、邢楼镇、戴庄镇、车辐山镇、燕子埠镇、赵墩镇、议堂镇；以及邳城农场、张楼农场。共有38个居委会、451个村委会。
      回首过去，展望未来！2013至2015年江苏省和徐州市提出邳州市建设成为沿东陇海沿线与沿大运河沿岸区域次中心城市和东陇海地区重要的区域节点城市，邳州市抢抓江苏省落实国家“一带一路”战略建设东陇海经济带的重大发展机遇建设苏北地区的经济强市和工业大市及现代化大城市。2015年10月1日邳州运河龙化大桥竣工通车标志着邳州市城市大外环公路全长53公里正式建成比徐州市三环路还要长8公里，邳州环城东路和邳州环城南路建到了邳州市与新沂市交界使得邳州市城区面积突破220平方公里巩固东陇海第三大市地位。2007年至2008年，邳州市人民政府驻地移至邳州市炮车镇（今邳州市东湖街道办事处）沙沟湖新区长安路（今长江路）与南京路交汇处，邳州行政中心因建设规模和档次上超过周边所有县级市和一般地级市被社会广泛赞誉为“邳州中南海”，炮车镇沙沟湖地区曾属新沂市管辖因此社会上传闻邳州市要和新沂市合并组建新的地级邳州市。邳州新沂自古一家！邳州市城区和新沂市城区相距仅30公里，新沂市治所新安镇古为邳州宿迁县刘家庄巡检司衙门驻地，新沂市是邳州原辖地一个“镇”的基础上发展而来的新兴县级城市，邳州市城市未来发展方向已经指明了就是向邳州地区中东部发展和新沂市合并组建“联合体型城市”打造东陇海经济带发展引擎深化区域协作助力振兴苏北，邳州是苏鲁两省交界区域沂河下游地区的政治、经济、文化和水陆交通中心。（供稿：邳州仁人龙泉利剑笔名东海）

龙泉利剑

江苏经济报：苏北县域崛起第二潮
时间：2025年5月20日    来源：江苏经济报（南京）
“十四五”以来，江苏的“经济洼地”苏北加速崛起，已成为全省乃至整个长三角地区的新增长极。作为区域经济基本单元，苏北县域经济持续保持高速增长，彼此之间竞争日炽。在“第一梯队”竞逐“苏北第一县”的同时，“第二梯队”16个县（市、区）也在围绕千亿县目标加速冲刺。

“十六罗汉”的新竞赛

2024年苏北县域经济排行榜上，沭阳县、铜山区、亭湖区、邳州市、连云区、宿城区、沛县、东台市等县（市、区）组成了苏北县域“第一梯队”，激烈竞逐“苏北第一县”。紧随其后的“第二梯队”也不甘落后，新沂市、淮安区、大丰区、泉山区、海州区、赣榆区、涟水县、东海县、泗阳县、盐都区、射阳县、建湖县、阜宁县、睢宁县、泗洪县、淮阴区16个县（市、区），近年来经济增速明显。

2024年，苏北县域第一梯队的地区生产总值（GDP）在1190亿元至1560亿元之间，第二梯队的GDP则在700亿元至1027亿元之间，堪称淮海大地各显神通的“十六罗汉”。

苏北“十六罗汉”，皆地处淮河以北的茫茫平原与水乡，地势平坦，耕地广阔，水网纵横，皆是拥有千年以上历史的古邑。这些县域占到了苏北所有县（市、区）总数的近1/2，具有一定经济基础与特长，发展潜力大，可谓是苏北县域的“中坚力量”，但长期以来依旧以农业为支柱，工业经济欠发达，居民平均收入远低于苏南县域。

从2022年起，“十六罗汉”便开始了对千亿县目标的追逐，新沂在2024年率先实现突破。目前排名“十六罗汉”尾部的几个县域，与千亿GDP的目标相差200余亿元。假如能够保持年均7%的GDP增速，未来4年“十六罗汉”均将跻身千亿县行列。届时，苏北县域发展水平无疑将上升至一个新的高度。

近20余年，江苏经济实力一直仅次于广东，稳居全国第二，但近几年来增速明显快于广东，与之差距不断缩小。专家指出，2019年以来，江苏区域经济协调发展的成果开始显现，长期滞后的苏北地区显著加快了步伐，快速缩小与苏中乃至苏南的差距，占全省的份额不断提升，是江苏在复杂经济形势之下“逆势”加速的重要原因之一。在县域经济高速增长的强劲带动下，曾被认为是江苏尾部、长三角边缘存在的几个苏北设区市，如盐城、淮安、宿迁等，均已进入较快上升周期，显示出了前所未有的强劲爆发力和巨大发展潜能。

新沂：“小县城 大枢纽”的新一轮工业化

如果说苏北经济发展态势的转变从县域开始，那么苏北县域发展模式的转变正是从“十六罗汉”开始。新沂，便是这种转变的代表。

“十六罗汉”之首新沂地处黄淮海平原北端、苏鲁交界，2024年常住人口近96万。新沂之名始于1952年，次年起即归徐州管辖，1990年撤县建市，是目前苏北仅有的3个县级市之一。2005年建成通车的新长铁路（新沂—浙江长兴）是第一条纵向贯穿江苏的南北铁路“动脉”。

过去5年，新沂经济体量保持稳步增长，步伐不断加快。2020年GDP为692.33亿元，2021年781.43亿元，2022年826.34亿元，2023年为905.24亿元，2024年1027亿元，连续跨越5个百亿台阶。2020年，新沂工业开票收入为551亿元，2024年为1159亿元，5年跨越了6个百亿台阶。

2024年，新沂GDP在苏北“十六罗汉”之中首破千亿，跻身全国千亿县排行榜第62位；同时入选2024年全国综合实力百强、县域高质量发展百强。这将引导和激励苏北县域“第二梯队”进入新一轮的快速上升周期，并从量变走向质变。

这座两千年的古邑，近年来高速增长的基础在于地处苏北枢纽的区位和交通优势，直接得益于工业的跨越式发展。

新沂是苏北的重要交通枢纽之一，素有“小县城、大枢纽”之称，迄今拥有陇海、新长、胶新3条铁路线，徐连等4条高铁线（其中3条在建），以及京沪、连霍、新扬3条高速公路，还有3个内河港口、2条全国性油气输送管道，周边1.5小时车程内有4个机场。在共建“一带一路”、长三角一体化、淮海经济区、国家综合货运枢纽等战略机遇叠加的大背景下，新沂的定位已升级为“建设长三角交通枢纽城市”。

与此同时，新沂工业化进程近几年也实现了突破。

一方面，新沂在吸纳传统产业新增投资的基础上，注重引导其转型升级。纺织是新沂的传统优势产业，产品技术含量、附加值不高一度是这一产业高质量发展的瓶颈。但随着新凤鸣、晓星碳纤维等一批龙头企业落地，“一根丝”已在新沂形成高端纺织新材料产业链，集聚酯、纺丝、经编、织布、染整、服装加工、贸易于一体。

明新梅诺卡（江苏）新材料公司凭借自主研发的“双色混纺超纤麂皮”，成为中国汽车供应链“隐形冠军”的代表。目前，该公司供应的车用纺织品已覆盖奥迪、大众、克莱斯勒、蔚来等多个国内外知名品牌的车型。2024年，该市45家规上纺企总产值达128.86亿元。

另一方面，新沂正抢占新赛道，引导战略性新兴产业强势崛起。江苏易初新材料公司凭借自主研发的真空电弧熔炼技术，可以做到将稀有金属锆、铪纯度提升至99.99%，填补了“中国制造”高纯度氧化锆的空白，这一特种材料被广泛应用于第三代半导体、航空航天、储能、光学等离子等领域，打破了国外长期的技术垄断。

新沂工业投资的步伐也在不断加快。2024年，该市落地30亿元以上项目7个，全年制造业投资增长13.5%，高技术产业投资增长23.1%。该市围绕高端纺织、精细化工、绿色冶金等产业招引强链补链项目的最新“门槛”已不低于苏南发达县域。

2024年该市全社会研发投入增长10.2%，至当年末，高新技术企业累计达213家，位居徐州各县（市）第一；入选国家“万人计划”领军人才1人，引进高端人才57人、高校毕业生3700人。

源于悠久历史积淀，新沂的“文化含金量”在提升，现代服务业也开始成长。马陵山风景区全年接待游客突破900万人次，“花厅·河流音乐节”已成为全国知名音乐节品牌。近几年，“天下第一鏊”特色美食、“千年窑湾”水上实景演出等陆续成为淮海地区的网红文体旅融合产品。

江苏省社会科学院经济研究所张吨军博士认为，新沂之所以能在“十六罗汉”中率先突围，主要得益于多重动能的汇聚。

一是枢纽优势加速释放。新沂交通枢纽优势明显，拥有“公铁水空管”联动的立体化交通网络和多式联运体系，物流成本比周边地区低10%~20%，“枢纽经济”日益活跃。2024年该市港口吞吐量突破1000万吨，铁路货运量突破900万吨，低空经济项目加速集聚。

二是工业集群优势突出。新沂坚持“工业立市”发展战略，以新材料为“1号产业”，现代产业体系还包括高端纺织、新能源产业等。目前，新沂规上工业战略性新兴产业产值占比已提升至47.4%，产业链群优势彰显。

三是创新链和产业链深度融合。2023年，新沂出台“创新驱动发展三年行动计划”等完善科创体制机制的政策，在全国县域首创“企业创新发展指数评级”，着力提升规上工业企业的核心竞争力。

此外，新沂既是江苏的“边城”，也是江苏的“北方门户”，更有“四个城市”的清晰战略定位——淮海经济区现代工业城市、长三角北翼交通枢纽城市、淮河生态经济带滨水花园城市、大运河畔商贸文旅城市，区位优势和后发优势兼具。

淮安：台资新高地的升级之路

淮安区，是“十六罗汉”中除新沂之外距千亿GDP最近的县域。

近5年，淮安区的GDP年均增速近8%，2024年，其GDP（初核）为853.46亿元，预计同比增长7.5%，体量和增速均居“十六罗汉”前列。

全国城市之中极少的区市同名，凸显了淮安区的历史背景和地位。东晋至明清，淮安区所在地始终是淮河中下游的政治、经济中心。明清时期，漕运总督部院驻地即在此，与苏州、杭州、扬州并称为大运河畔“四大都市”，是苏北历史积淀最深厚的县域之一。

与新沂相同，古邑淮安看似骤然凸显的动能蕴藏在加快的工业化进程之中。2024年，该区规模以上工业增加值增长9%，规模以上工业投资增长30%。

与新沂不同的是，淮安区自古便是京杭大运河畔重要商埠，淮商遍布海内外。近二十年间，众多祖籍淮安的台商纷纷归乡投资。在淮昆台资合作产业园等园区，捷群、文盛、晟唐等一批台资电子和半导体企业迅速落地成长，带动了当地新一代电子信息、高端智能装备产业完善成链。

2017年成立的淮安文盛电子以高端智能、家用消费、车载电子等的电感器件为主导产品，2024年营收逾5亿元，自动化生产率超过95%，已入选国家专精特新“小巨人”企业。随着国产汽车——尤其是新能源汽车市场的不断扩容，文盛正重点拓展车载电子市场。2024年，其在国内汽车电感产品市场的占有率已逾35%，已成为比亚迪、小米、起亚、奥迪等国内外知名品牌车企电感产品的主要供应商。

整合既有传统产业资源，向新兴产业方向升级，是淮安区利用自身优势的最新突破，且初见成效。

2024年9月末开园的淮安蓝·数字文旅产业园，临近大运河畔著名的河下古镇，原为淮安商业机械厂地块，企业破产重组后，已荒废闲置多年。该区引入来自苏州的吴中集团投资开发，以“数字文化+文旅休闲”为核心，将老旧厂房打造成为“新河下”——承载淮安大文化产业创新发展的新空间。在这一产业园基础上，淮安区还将开发“蓝1958文化创意园”，面向全新市场需求培育更高附加值的现代服务业集群，继续推动淮安区从“历史文化名城”向“文化旅游目的地”转型。

短短数年间，淮安区为何能够迸发出如此活力？江苏省社会科学院经济研究所刘柏阳博士认为原因有三：

其一，主导产业集群化发展。2024年，该区以高端装备制造、电子信息两大传统优势产业开票销售收入之和增长超20%，机械设备精密配件产业集群入选省级中小企业特色集群。

其二，深度融入并积极协同长三角一体化发展。区位交通优势为开放合作提供支撑。涟水国际机场通航城市超40个，新港二类水路口岸通江达海，构建了“水陆空铁”立体交通网络。叠加“证照联销”等高效政策，2024年淮昆台资合作产业园即承接被动电子元器件、光电显示等产业转移项目37个。2024年实际使用外资5600万美元，跨境电商进出口额增长280%，总量与增速均居淮安全市第一。

其三，重大项目高效落地。2024年，该区新开工10亿元以上项目16个，数量为淮安全市最多，其中总投资100亿元的库比森项目实现当年开工、部分投产。重大项目的密集布局不仅直接拉动工业与基建投资，还通过产业链联动形成乘数效应，为区域经济持续注入动能。
（本文来源：江苏经济报  记者王峻峰）